貴陽禁毒
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《貴陽市社區戒毒康復條例(征求意見稿)》意見的公告
發布時間:2017-05-05 10:17:04 作者: 貴陽市人民政府法制局 貴陽市禁毒辦 來源: 貴陽市人民政府法制局 貴陽市禁毒辦

 按照貴陽市人大常委會和市政府2017年立法計劃,我市將制定《貴陽市社區戒毒康復條例》(以下簡稱《條例》)。經前期論證、修改,形成了《條例(征求意見稿)》。為進一步修改完善,現將《條例(征求意見稿)》在本網站全文刊登,希望社會各界和廣大市民提出寶貴意見。若有修改意見,請于2017年5月15日前通過傳真、電話或郵件反饋到貴陽市政府法制局。

  附:《貴陽市社區戒毒康復條例(征求意見稿)》  


                                          貴陽市人民政府法制局 貴陽市禁毒辦

                                                     2017年5月3日

 

  聯系電話: 貴陽市法制局  貴陽市禁毒辦 87989297(傳真)

  郵箱:[email protected]

  地址:貴陽市金陽市級行政中心市政府法制局

  郵編:550081

                    

   貴陽市社區戒毒康復條例(征求意見稿)

第一章   總則

  第一條  為了規范社區戒毒、社區康復工作,幫助吸毒人員戒除毒癮、恢復健康、融入社會,維護社會秩序,促進社會建設,根據《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條  本市行政區域內的社區戒毒、社區康復工作以及有關服務管理活動,適用本條例。

  第三條  社區戒毒、社區康復工作堅持人文關懷、科學戒管、綜合矯治、幫扶救助的原則,建立統一領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作機制,構建脫毒治療、心理矯治、體能康復、教育培訓、社會保障、就業扶持相銜接的工作模式。

  第四條  縣級以上人民政府應當將社區戒毒、社區康復工作納入國民經濟社會發展規劃和政府目標績效考核,將所需經費列入本級財政預算并且實行分級保障。

  第五條  各級人民政府、社區服務管理機構主要負責人是本轄區社區戒毒、社區康復工作的第一責任人。

  禁毒委員會組織、協調和指導本轄區社區戒毒、社區康復工作。

  禁毒委員會成員單位應當將社區戒毒、社區康復工作列入本部門年度工作計劃,并且按照各自職責做好社區戒毒、社區康復工作。

  第六條  社區戒毒、社區康復人員及其家庭成員在入學、就業、創業、享受社會保障等方面不受歧視。

  第七條  社區戒毒、社區康復人員的個人信息應當依法予以保密。

對未成年吸毒人員,公安機關和其他有關部門應當對其吸毒違法記錄予以封存,除司法機關辦案或者根據有關規定需要查詢外,不得向任何單位和個人提供。

第二章   工作職責

  第八條 禁毒委員會應當履行下列社區戒毒、社區康復工作職責:

  (一)制定工作規劃、年度計劃和相關政策措施;

  (二)制定工作目標績效考核和責任追究辦法;

  (三)檢查督促有關工作任務完成情況,組織開展工作目標績效考核;

  (四)研究、解決有關重大問題;

  (五)公布有關信息;

  (六)定期聽取有關工作情況匯報。

  第九條  公安機關應當履行下列社區戒毒、社區康復工作職責:

  (一)對社區戒毒、社區康復人員進行登記、管控和吸毒檢測;

  (二)監督管理本系統的戒毒康復場所

  (三)配合相關部門監督管理本轄區的戒毒醫療機構、社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所;

  (四)依法決定責令社區戒毒、社區康復;

  (五)對在醫療機構設置的收治病殘吸毒人員的專門區域進行安全管理;

  (六)指導、支持、參與社區戒毒、社區康復工作。

  公安派出所應當與本轄區的鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構建立聯動工作機制,加強對社區戒毒、社區康復人員的管控銜接。

  第十條  司法行政部門應當履行下列社區戒毒、社區康復工作職責:

  (一)監督管理本系統的戒毒康復場所;

  (二)組織開展法制宣傳教育;

  (三)為符合條件的社區戒毒、社區康復人員提供法律援助;

  (四)指導社區戒毒、社區康復人員的行為矯正等工作;

  (五)指導戒毒醫療機構、社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所規范運行。

  第十一條   民政部門應當履行下列社區戒毒、社區康復工作職責:

  (一)指導社會化戒毒康復站的建設及其規范運行;

  (二)按照規定將符合條件的社區戒毒、社區康復人員及其家庭成員納入最低生活保障、特困人員供養、醫療救助或者臨時救助范圍;

  (三)組織禁毒社會服務機構和禁毒社會工作者、禁毒志愿者為社區戒毒、社區康復人員提供服務。

  第十二條   人力資源和社會保障部門應當履行下列社區戒毒、社區康復工作職責:

  (一)完善社區戒毒、社區康復人員就業扶持政策;

  (二)組織開展對社區戒毒、社區康復人員的就業指導與援助、職業技能培訓與鑒定等工作;

  (三)按照規定對社區戒毒、社區康復人員提供社會保險服務,對符合條件的人員提供社會保險補貼。

  第十三條   衛生計生行政部門應當履行下列社區戒毒、社區康復工作職責:

  (一)會同有關部門編制戒毒醫療機構、戒毒藥物維持治療門診和延伸服藥點設置規劃;

  (二)組織實施和監督管理戒毒藥物維持治療工作;

  (三)組織協調醫療機構設置專門區域收治病殘吸毒人員;

  (四)組織協調醫療機構在符合條件的戒毒康復場所設立分支機構提供醫療服務。

  第十四條   教育行政部門應當統籌教育資源有針對性地編制專門學習教材,配合做好對社區戒毒、社區康復人員的文化教育工作;協助對社區戒毒、社區康復人員中在校學生的監督管理。

  第十五條  體育部門應當組織體育專業人員指導社區戒毒、社區康復人員的體能康復訓練。

  第十六條  食品藥品監督管理部門應當加強對戒毒藥物維持治療所需藥品配制質量、供應情況、配制單位藥品安全的監督管理,指導鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、戒毒康復場所和戒毒藥物維持治療門診開展對吸毒人員藥物濫用監測。

  第十七條  民政、人力資源和社會保障、衛生計生、教育、體育等部門應當組織人員進入戒毒康復場所和社會化戒毒康復站,按照各自職責開展工作。

  第十八條  鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構負責本轄區社區戒毒、社區康復工作,成立社區戒毒康復工作領導小組,履行下列職責:

  (一)制定工作計劃;

  (二)辦理社區戒毒、社區康復人員報到、接回手續,并且與其簽訂社區戒毒、社區康復協議;

  (三)對社區戒毒、社區康復人員進行綜合評估,督促落實差異化分級分類管理措施;

  (四)對社區戒毒、社區康復期滿的人員進行戒毒、康復狀況評估鑒定;

  (五)向公安機關通報社區戒毒、社區康復人員拒絕接受社區戒毒、社區康復和又吸食、注射毒品以及嚴重違反社區戒毒、社區康復協議等情況;

  (六)組織、協調、監督社區戒毒康復工作小組開展工作。

  鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當明確專門工作機構負責社區戒毒康復工作領導小組的日常工作。

  第十九條   工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、紅十字會等社會團體、組織應當結合各自職責,協助政府及其有關部門開展社區戒毒、社區康復工作。

第三章   監督管理

  第二十條  市禁毒委員會建立戒毒康復工作大數據應用平臺,通過該平臺對社區戒毒、社區康復人員的個人經歷、染毒程度、行為特點、生活和家庭狀況等進行綜合評估,根據評估結果對其進行差異化分級分類管理。

  公安、司法行政、民政、人力資源和社會保障、衛生計生等部門和鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構,應當及時通過戒毒康復工作大數據應用平臺采錄、處理相關數據,并且按照規定實現共享。

  第二十一條  社區戒毒、社區康復人員由其戶籍所在地公安機關進行管控。戶籍所在地與現居住地不一致的,由現居住地公安機關進行動態管控,戶籍所在地公安機關予以配合。

  本條例所稱現居住地,是指社區戒毒、社區康復人員離開其戶籍所在地有固定住所并且連續居住1年以上的地方。

  第二十二條公安機關對發現的吸毒人員,應當自行或者委托具有相應資質的戒毒醫療機構進行吸毒成癮認定。

  第二十三條  社區戒毒、社區康復人員應當在其戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構接受社區戒毒、社區康復。戶籍所在地與現居住地不一致的,在現居住地接受社區戒毒、社區康復。

  公安機關作出責令社區戒毒、社區康復決定前,應當查明社區戒毒、社區康復人員的現居住地,并且在決定書中載明執行地。

  本市戶籍所在地或者現居住地公安機關對執行地有異議的,由其共同的上一級公安機關指定執行地。

  第二十四條  強制隔離戒毒場所應當在強制隔離戒毒人員被解除強制隔離戒毒30日前,將擬被責令社區康復人員名單傳送其戶籍所在地的縣級禁毒委員會。

  縣級禁毒委員會應當自收到擬被責令社區康復人員名單之日起7日內核實完畢,反饋強制隔離戒毒場所,通知戶籍所在地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、公安派出所作好接收準備。

  第二十五條 公安機關作出責令社區戒毒、社區康復決定后,應當在24小時內,將決定書送達社區戒毒、社區康復人員本人及其家屬,通知執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構和公安派出所。

  作出社區戒毒決定的公安機關應當將社區戒毒人員送執行地公安派出所接收,由公安派出所送鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構執行社區戒毒。

  社區康復執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當安排工作人員并且通知被責令社區康復人員家屬或者委托具備安全保障條件的第三方機構,到強制隔離戒毒場所將被責令社區康復人員接回。

  第二十六條  根據社區戒毒、社區康復人員情況,成立由禁毒專職工作人員、社區民警、村(居)委會委員、社區醫務人員、禁毒社會工作者、文體工作者、禁毒志愿者和社區戒毒、社區康復人員家屬或者其他監護人以及所在單位代表等組成的社區戒毒康復工作小組,采取下列措施管理、幫助社區戒毒、社區康復人員:

  (一)建立社區戒毒、社區康復人員檔案;

  (二)制定幫教計劃,開展教育勸誡、戒毒知識輔導和戒毒、康復效果評估等活動;

  (三)根據對社區戒毒、社區康復人員的綜合評估情況,實施差異化分級分類管理;

  (四)督促社區戒毒、社區康復人員履行社區戒毒、社區康復協議,向社區戒毒康復領導小組報告社區戒毒、社區康復執行情況;

  (五)協調、配合相關部門、單位對社區戒毒、社區康復人員開展戒毒治療、心理矯治、行為矯正、文化教育、體能康復、技能培訓、就業指導和幫扶援助等活動;

  (六)協助公安機關對社區戒毒、社區康復人員進行吸毒檢測。

  社區戒毒、社區康復人員中有女性的,社區戒毒康復工作小組中應當配備女性工作人員。

  第二十七條  社區戒毒、社區康復人員離開社區戒毒、社區康復執行地所在區(市、縣)2日內的,應當向社區戒毒康復工作小組報告;離開3日以上的,應當向鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構書面報告。

  鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構接到社區戒毒、社區康復人員的報告后,應當在24小時內辦理請假手續。

  社區戒毒、社區康復人員離開執行地所在區(市、縣)15日以上的,鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當將相關情況報所在地縣級禁毒委員會。

  第二十八條   鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構發現社區戒毒、社區康復人員戶籍所在地或者現居住地發生變化的,應當及時核實,并且在核實后15日內,辦理執行地變更手續,將社區戒毒、社區康復人員及其有關材料移送變更后執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構,將變更、移送情況報作出責令社區戒毒、社區康復決定的公安機關和所在地縣級禁毒委員會。

  變更后的執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構接收社區戒毒、社區康復人員后,應當按照規定與其重新簽訂社區戒毒、社區康復協議,繼續執行社區戒毒、社區康復。接收前的社區戒毒、社區康復工作由原執行地負責。

  第二十九條  社區戒毒、社區康復人員離開執行地所在區(市、縣)15日以上未變更執行地的,執行地縣級禁毒委員會應當通知或者協調到達地的縣級禁毒委員會、公安機關協助落實管理幫助、吸毒檢測,并且定期了解、收集社區戒毒、社區康復情況和吸毒檢測結果。

  社區戒毒、社區康復人員應當接受到達地相關部門的管理、幫助和公安機關的吸毒檢測。

  第三十條  社區戒毒、社區康復人員在社區戒毒、社區康復期間違反社區戒毒或者社區康復協議的,按照下列規定處理:

  (一)第一次違反,由鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構進行勸誡;

  (二)第二次違反,由公安派出所進行告誡。

  第三十一條  社區戒毒、社區康復人員可以自愿與戒毒康復場所或者社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所簽訂協議,參加戒毒康復治療、技能培訓、生產勞動等活動。

  戒毒康復場所應當將社區戒毒、社區康復人員的戒毒、康復情況定期通報執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、公安派出所。

  戒毒康復場所組織社區戒毒、社區康復人員參加生產勞動的,應當參照國家勞動用工制度的規定支付勞動報酬。。

  第三十二條  社區戒毒、社區康復人員下落不明的,社區戒毒康復工作小組應當及時報告鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、公安派出所,公安派出所應當及時查找。

  第三十三條  社區戒毒、社區康復人員家屬或者其他監護人應當配合鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構的工作,對社區戒毒、社區康復人員進行監督,引導其參加有益身心健康的活動,預防、制止其又吸食、注射毒品,按照要求報告相關情況。

  第三十四條  社區戒毒、社區康復人員被依法拘留、逮捕的,社區戒毒、社區康復中止,釋放后繼續接受社區戒毒、社區康復。

  社區戒毒、社區康復人員被依法收監執行刑罰、采取強制性教育措施的,社區戒毒、社區康復終止。

  第三十五條  社區戒毒、社區康復人員戒毒、康復期滿前15日內,鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當出具期滿評估鑒定報告并且提出意見,由執行地公安機關出具解除社區戒毒、社區康復通知書,在24小時內送達社區戒毒、社區康復人員本人及其家屬,7日內通知作出責令社區戒毒、社區康復決定的公安機關和提出意見的鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構。

  第三十六條  執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當引導符合接受戒毒藥物維持治療條件的社區戒毒、社區康復人員申請參加戒毒藥物維持治療。

  申請參加戒毒藥物維持治療的人員,應當向戶籍所在地或者現居住地的戒毒藥物維持治療機構提出。戶籍所在地或者現居住地未設立戒毒藥物維持治療機構的,可以向其他戒毒藥物維持治療機構提出。

  戒毒藥物維持治療機構應當自受理申請之日起5日內告知申請人是否可以參加戒毒藥物維持治療。

  戒毒藥物維持治療機構應當及時將參加戒毒藥物維持治療人員的相關信息報社區戒毒、社區康復執行地縣級禁毒委員會和鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、公安機關。

第四章   服務保障

  第三十七條  各級人民政府及其有關部門、社區服務管理機構應當將社區戒毒、社區康復人員納入網格化服務管理體系。

  第三十八條  鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當根據本轄區社區戒毒、社區康復人員分布情況,建立社會化戒毒康復站,以志愿者協會、家屬委員會、康復中心、就業中心、幫扶中心等為服務平臺,通過部門協同、政府購買服務和引導禁毒社會工作服務機構、志愿服務組織以及社區戒毒、社區康復人員家屬等共同參與,為社區戒毒、社區康復人員提供戒毒治療、身心康復、技能培訓、就業扶持、關懷救助、文化體育等服務。

  第三十九條  各級人民政府、社區服務管理機構應當提供必要的社區戒毒、社區康復辦公場所,配備相應設施設備,保障工作正常開展。

  第四十條  縣級以上人民政府應當采取措施,鼓勵、支持社會力量依法設立禁毒社會工作服務機構,培育禁毒社會工作者隊伍。

  禁毒社會工作者應當發揮戒毒康復、幫扶救助、參與禁毒宣傳教育、協助禁毒事務管理等專業特長,參與社區戒毒、社區康復工作。

  第四十一條  各級人民政府及其有關部門、社區服務管理機構應當按照規定配備禁毒專職工作人員,或者通過招聘、政府購買服務等方式使用禁毒社會工作者,承擔社區戒毒、社區康復工作。

  縣級以上人民政府應當根據禁毒專職工作人員和禁毒社會工作者的學歷資歷、職業資格、職業能力、崗位業績等條件對其進行分類管理,建立與其職業特點相適應的薪酬制度。

  第四十二條  吸納社區戒毒、社區康復人員就業的企業和其他社會組織,按照規定享受政策性扶持經費和社會保險、申請小額擔保貸款等方面的優惠政策。

  第四十三條  自主創業的社區戒毒、社區康復人員, 按照規定享受免交有關行政事業性收費、申請小額擔保貸款、社會保險補貼等方面的優惠政策。

  第四十四條  各級人民政府可以通過開發公益性崗位等方式,多渠道為社區戒毒、社區康復人員提供就業機會。

  第四十五條  鼓勵、支持社會力量依法開辦公益性戒毒康復場所或者社會化康復站為社區戒毒、社區康復人員提供服務,或者通過捐贈、設立幫扶項目等方式幫助、支持或者參與社區戒毒、社區康復工作。

  鼓勵、支持職業學校、職業技能培訓機構自行開展或者與人力資源和社會保障部門、鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構合作,對社區戒毒、社區康復人員進行職業技能培訓。

  第四十六條  各級人民政府及其有關部門應當加強對社區戒毒、社區康復工作人員的職業保護,防范、減少職業風險。

    社區戒毒、社區康復工作人員因從事社區戒毒、社區康復工作致傷、致殘、死亡的,按照規定享受撫恤、工傷保險待遇。

第五章   法律責任

  第四十七條   國家機關、有關單位或者機構濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行社區戒毒、社區康復工作職責的,由同級禁毒委員會或者上級機關、主管部門責令限期改正;逾期不改正的,予以通報批評,由上級機關、主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

  第四十八條  騙取扶持資金、社會保險補貼、培訓資金等,尚未構成犯罪的,由有關部門追回資金,并且依法處理。

第六章   附則

  第四十九條  本條例自  年  月  日起施行。


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